为深切贯彻落实主题办公厅、国务院办公厅印发的《合于进一步减轻职守教养阶段学生功课承担和校表培训承担的见地》（以下简称《见地》）完美体育，有用防备“退费难”“卷钱跑途”等损害公多益处的题目发作，不日，教养部培训、国度起色改造委、中国国民银行、税务总局、商场囚禁总局、中国银保监会纠合印发《合于巩固校表培训机构预收费囚禁劳动的合照》（以下简称《合照》），教养部相合部分管任人就《合照》相合题目回复了记者提问。

　　答：近年来，少许校表培训机构无序扩张，局部寻觅起限，大批资金用于贩卖与告白，展开恶性逐鹿，再加之筹办不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大批未消课的用度无法退回，更有甚者恶意收歇“卷钱跑途”，急急伤害公多益处。本年7月，主题办公厅、国务院办公厅印发《见地》，对“双减”劳手脚出一共铺排，明了恳求通过第三方托管、危急储蓄金等格式，对校表培训机构预收费举办危急管控，巩固对培训规模贷款的囚禁，有用防患“退费难”“卷钱跑途”等题目发作。

　　为贯彻落实《见地》心灵，巩固对天下的向导，正在各地试点寻求的根底上，就进一步明了银行托管、危急确保金两种囚禁格式的全部实践策略，我部会同国度起色改造委等5部分急忙展开了校表培训机构预收费囚禁文献的研造劳动。一是展开一共体例调研。深切展开专题研讨，结实展开实地调研，通俗听取地方教养行政部分、校表培训机构等方面的见地倡导。二是通俗征采各方见地。《合照》文稿造成后，通过书面和会讲会等多种格式，征采相合部委、地方教养行政部分、校表培训机构、银行和相合专家的见地倡导。三是负责研研究证完整。文献草拟经过中，对各方见地倡导一一研讨领悟，陆续点窜完整文本，造成《合照》。

　　一是正经表率预收费执掌。着眼杀青合理、表率地收费，针对培训机构过高收费、过分逐利、超长限期收费、通过不屈允样子合同条件伤害学员合法权利等题目，夸大约保持校表培训公益属性、落实培训收费执掌策略，推广收费专用账户和收费时段等预收费执掌恳求，巩固预收费单据执掌。

　　二是一共实践预收费囚禁。着眼杀青收取的用度合理、安好地支出应用，针对培训机构容易发作“退费难”“卷钱跑途”的境况，《合照》夸大对面向中幼学生（含幼儿园儿童）的校表培训机构，不区别学科类和非学科类，蕴涵本《合照》宣布前已收取但未杀青培训任事的预收费资金，各地纠合实质，接纳银行托管或危急确保金格式，一共实行预收费囚禁。同时，要巩固对培训规模贷款囚禁，苛禁诱导中幼学生家长应用分期贷款缴纳校表培训用度，省略鼓动消费。

　　三是健康预收费囚禁机造。着眼处理多个主管部分间难以造成囚禁协力的题目，针对囚禁劳动涉及部分多、音信错误称的境况，夸大巩固部分兼顾，造成囚禁协力，创设音信共享机造，深化危急预警，巩固行业自律。

　　四是负责抓好机合实践。着眼解计划略落实不到位的题目培训，针对涉及益处主体浩繁、容易造成策略推广后果衰减的境况，夸大约巩固机合元首，确保策略一共尽疾落地。要着重传扬劝导，普及培训机构合规筹办认识，劝导家长理性挑选培训机构。要对培训机构预收费囚禁境况、是否存正在“退费难”“卷钱跑途”等题目展开一共排查和整改。

　　答：校表培训大凡采用先付费后任事的消费形式，一朝发作培训机构合停倒闭，学员和家长预交的培训费极有或许无法退回，本身益处将急急受损。预收费银行托管重正在改观由培训机构单方负责预收费资金的境况，改观学员和家长正在培训任事中的弱势位置；通过将预收费交由第三方即银行举办监视执掌，依据培训任事供给进度向培训机构拨付资金，鞭策培训机构按合同商定践诺职守，有用保护学员和家长的合法权利。依据银行托管的恳求，校表培训机构要与合适前提的银行缔结托管造定并报教养或其他主管部分挂号，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账执掌，预收费（蕴涵以现金格式收取）须悉数进入资金托管专用账户，做到悉数预收费“应托管、尽托管”。培训机构一朝发作非寻常收歇，学员未消课的膏火可从银行如数退还，最景象限保护了学员和家长的益处。

　　答：因为各地境况分别，各校表培训机构资金执掌形式也不尽相仿，正在供给银行托管的同时，遵照《见地》心灵，《合照》还明清晰危急确保金的预收费囚禁格式，给各地供给挑选，已经可以杀青正经囚禁的倾向。依据危急确保金格式的囚禁恳求，由校表培训机构与合适前提的银行缔结造定并报教养或其他主管部分挂号，开立危急确保金专用账户，培训机构按恳求缴存必定金额的危急确保金行动践诺培训任事应承和退费的资金确保，且不得用确保金举办融资担保。确保金的额度和囚禁恳求由各地纠合实质确定，全部额度实举措态调理，但底线轨范是不得低于培训机构收取的全体学员单个收费周期（3个月）的用度总额。这也指挥遍及学员和家长，必需眷注并依照策略，不要超周期交费，以利于有用保护本身权利。

　　答：银行托管与危急确保金都是预收费囚禁的格式，都能起到保护预收费资金安好的感化。两者的区别正在于，一是所囚禁的资金原因分别。银行托管囚禁的资金为培训机构预收的学员培训费，而危急确保金的原因是培训机构自有资金。二是对资金的囚禁恳求分别。银行托管的资金将由托管银行遵照培训机构履约境况，首倘若依据其供给培训任事的进度，大凡由家长确认后，按同比例、同进度准则拨付给培训机构；危急确保金缴存后，正在培训机构存续时刻，培训机构不得应用，也不得用于融资担保。三是所囚禁资金的额度分别。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；危急确保金的额度由各地确定，全部额度实举措态囚禁，但不得低于培训机构收取的全体学员单个收费周期（3个月）的用度总额。

　　银行托管格式下，不必要异常占用培训机构的自有资金，然而对银行的执掌任事秤谌恳求高培训。危急确保金格式下，操作便捷，但培训机构囚禁专户上必要浸淀必定自有资金，且不行驾驭应用，现金流压力较大。但这些管理都是为了最景象限保护学员和家长的资金安好，都合适《见地》规矩的“苛禁资金化运作”“深化培训收费囚禁”心灵。

　　答：巩固校表培训机构预收费囚禁，要保持体例管辖，健康三个方面机造。一是协同囚禁机造，深化配合联动，陆续织牢织密囚禁编造。各地要正在地方党委和当局的团结元首下，充斥阐发“双减”劳动特意谐和机造的感化完美体育，明了教养、起色改造、国民银行、银保监、税务、商场囚禁等部分的职责，造成囚禁协力。二是危急预警机造，确保早发明、早处理，防患于未然。教养行政、金融执掌等合连部分要创设健康音信共享机造，实时研判危急境况，并向社会宣布危急预警。校表培训机构应依据教养行政部分或其他交易主管部分的囚禁恳求，主动报送从托管银行获取的相合资金囚禁账户、大额资金变更、营业流水等音信。三是行业自律机造，着眼很久，陆续提拔行业管辖技能和管辖秤谌。各地要将培训机构的预收费境况纳入其诚信维护实质，充斥阐刊行业协会机合正在信用维护、纠缠解决等方面的感化，劝导培训机构表率运营，主动主动将培训预收费纳入囚禁。

　　答：一分铺排，九分落实。要确保预收费囚禁策略落地收效，必需负责抓好机合实践。一要巩固机合元首。管住“钱”是从底子上确保公多益处不受耗费。各地要理解到位、举措到位、义务到位，纠合实质订定预收费囚禁实践主意，将预收费囚禁列入对校表培训机构的寻常囚禁、专项反省、年审年检和教养督导界限。二要着重传扬劝导，巩固全社会联合防备管“钱”的危急认识。各地要巩固策略传扬解读，巩固对家长的危急防备劝导，劝导家长理性挑选校表培训，合理预付培训费，实时举报违法违规活动，正当合。三要机合展开排查，勉力使以来不再让学员和家长的每一分钱受到耗费。各地相合部分要对本区域内校表培训机构根本境况培训、预收费托管、危急确保金和培训收费专户囚禁境况、是否存正在“退费难”“卷钱跑途”等题目机合展开排查，并对存正在的题目举办整改，按恳求将劳动落实境况和排查整改境况实时报送教养部等六部分。完美体育培植部相合部分管当人就合于加紧校表培训机构预收费禁锢作事的知照答记者问