天下各国的愿望者举动平常拥有“自觉性、无偿性、公益性”的三大特质，但除此除表，因为国度、社会及举动范畴的分歧，闭于“连带性、社会性、填充性、一连性、机闭性”等愿望举动性子则产生区其它批注。日本愿望办事事业机造有以下特色：

　　最先，从机闭形式来看，日本愿望者举动是以NPO①等非赢余性社召集团为闭键实践主体培训。迥殊是自1998年NPO法实践以还，NPO法人数目呈日益增加的趋向。截止2014年，日本天下共有NPO社召集团49460家②。当局通过对NPO法人资历的审查与认证，相应予以税收优惠等战略面的维持。同时，熟手政层面，地方各级当局通过对愿望者举动的散布推论、谍报音讯汇集的整备、人才培植等方面的归纳体系配置实行总共的援救。

　　另表，拥有浓重行政颜色的日本天下社会福利联席会的效力也不行蔑视。行动社会福利法人③，日本天下社会福利联席会是遵照社会福利法，以抬高国民福利为中央主意，正在日本各地设立的非赢余民间机闭。其机闭架构如下图所示。该机闭旨正在通过其遍布天下的社会福利联席会汇集（愿望者举动中央），对社会福利闭连举动实行援救，健康完竣各项轨造，从而抬高日本天下的福利水准。

　　其次，从愿望者举动的类型来看，广义上可闭键分为社会福利型、灾祸援救救帮型以及国际换取援帮型三种，实在举动实质如下表所示。遵照日本天下社会福利联席会的《天下愿望者举动近况侦察》显示，社会福利型愿望者举动占比高达60%以上，灾祸援救救帮型约占15%，国际换取援帮型约占10%，环保等其它类型共约占15%。究其缘故，能够归结为日本修建福祉国度的政策主意、灾祸多发的天然特性以及寻求国际社会认同的剧烈意图。

　　再次，从资金源泉来看，能够发掘呈清楚的多样化趋向。其闭键搜罗，会费、募捐、补帮金等。一是会费收入。据日本天下社会福利联席会的统计数据显示，其会费圭表差别为，局部会员年会费均匀为150~300元百姓币，而集团会员年会费则均匀为1500元百姓币。二是社会募捐收入培训。遵照日本内阁府于2013年实行的NPO法人筹备情景的侦察数据显示［1］，各NPO法人正在2012年度的均匀受捐件数为79件，金额约为83万元百姓币。三是补帮金收入。闭于补帮金闭键可分为当局补帮与民间企业财团补帮两种。

　　结果，从职员的招募与培植来看，各NPO集团平常均为遵照本身愿望者举动的实质须要，自行实行公然招募并实行培植。不过，个中比如防灾、福利等社会干系性较强的愿望者举动正在人才培植方面，当局的行政插手较为超过，实在涌现为各级当局不单本身机闭展开闭连培训讲座，同时还将局限培训营业委托给NPO集团，踊跃地促进闭连愿望者举动的人才培植事业。

　　以下将以青年愿望者举动的闭键实践主体青年红十字愿望团与日本国际配合机构（Japan International Cooperation Agency，JICA）为实在案例，从机闭、约束以及运营等方面，切磋明白其进展特性与近况。

　　青年红十字愿望团是恪守红十字会的举动理念，闭键以18~30岁青年为插手主体，正在其红十字各地分会的机闭带领下，踊跃地展开各项愿望者办事事业。办事实质闭键搜罗，红十字会闭连举动运营、抢救员培训、区域环保干净、儿童教训、敬老院及幼儿园的支流、残障人士援救、国内灾祸援帮、海表帮帮等。目前，以日本1都1道2府43县的行政单元为本原，日本红十字会共设立有47个分会，各红十字分会下均机闭装备了青年红十字愿望团，遍布天下各地，合计47个集团。以下将以东京都青年红十字愿望团为例，考试其机闭、约束及运营等。

　　最先是机闭架构。基于青年愿望者的性子，学天生为愿望团的闭键插手主体，以是，除红十字会青年愿望团以表，正在东京都青年红十字愿望团的机闭带领下，以区域内各大学为本原，下设日本大学学生愿望团、早稻田大学学生愿望团等13个支部。另表，为了各支部间的联络与换取配合，另设东京都青年学生愿望团联席会担当闭连事业，其成员由各个支部骨干团员组成。截止2013年3月，东京都青年红十字愿望团所属青年愿望集团共14家，具有团员881名，为日本范围最大的青年愿望者办事集团［2］。

　　其次是资金源泉与方法。愿望者举动资金闭键是源泉于会费、募捐及实业。红十字会会员平常分为局部会员与集团会员。截止2013年3月，东京都红十字会共具有会员52507人，年会费最低圭表为25元百姓币/人，其会费收入约为131.27万元百姓币。与此比拟，募捐收入则为6638.31万元，且募捐方法较为多样化。一是募捐箱；二是赈济购物后所发生的消费积分或点数；三是通过手机的赈济行使轨范实行募捐；四是发卖慈善商品（主动出卖机）；五是红十字会通过接受获立可再操纵的纸张培训，其发卖金额的必然比例将会被赈济给红十字会。另表，东京都红十字分会共具有3所病院，6所血液中央以及3所幼儿园，其筹备收入也是愿望者举动的要紧资金源泉。

　　再次是散布与招募。闭于散布方法闭键采纳以下几种：一是应用大祖传媒；二是举办各种散布举动；三是通过建立散布月刊，以及筑造散布手册，按期先容正正在展开的各项举动和谍报音讯；四是通过汇集前言先容展开的举动、各样讲座以及募捐等各种谍报音讯；五是踊跃展开与企业、集团的联动配合。

　　结果是人才培植。青年愿望团的人才培植核心盘绕其闭键职责实行机闭展开。一是灾祸救帮援帮磨练，闭键搜罗抢救身手的培训与推行、各样救帮援帮用具的利用等本原常识与身手。二是婴幼儿强健讲座，闭键是讲授婴幼儿强健安闲闭连的常识与身手。三是糊口强健讲座，针对日益加快的晚年化社会过程，闭键培训晚年人的强健约束、看护等常识与身手。

　　日本愿望者举动的闭键实践主体多为民间NPO集团，不过因为JICA拥有浓重的行政颜色，与我国的实质情景较为亲切，对其的实在明白更拥有实际的教导与模仿道理。

　　最先是机闭架构。日本国际配合机构（Japan International Cooperation Agency，JICA），是于2003年10月1日设置的、由表务省主管独立法人，其下设的青年海表配合事件局为愿望者举动的闭键实践部分，担当愿望者举动的招募、选拔、培训、支使等闭连事业。

　　其次是愿望者举动实质。JICA的青年愿望者举动闭键由两个局限组成。一是青年海表愿望队。行动日本JICA实践的海表愿望者轨造之一，其闭键目标为面向海表供给手艺援帮。截止2013年7月，JICA共为亚洲、中东以及非洲等88个国度供给了援帮，支使青年愿望者高达38300人次［3］。二是日系社会青年愿望者。该轨造是以援帮中南美日裔社会进展为主意，愿望举动实质闭键搜罗日语教训、日本文明散播等。截止2014腊尾，共向巴西、智利等9个国度，支使青年愿望者达1188人次［4］。

　　再次是散布与招募选拔。JICA的散布闭键以正在日本天下各地举办申明会为主，通过举动先容短片、参与者先容亲身体验等方法，散布推论JICA海表愿望者轨造。另表，因为青年海表愿望队以及日裔社会青年愿望者拥有至极强的专业性，以是正在招募选拔轨范上较为苛苛。

　　结果是教训培训与进展经营。通过上述选拔后，及格者将正在培训所采纳为期三个月的教训培训。培训实质闭键搜罗说话培训、愿望举动的主意与格式、强健与安闲约束、对社会多样性的明白（文明分歧等）以及野表糊口磨练等。正在这里须要迥殊指出的是，行动海表愿望者轨造的闭键特性，JICA不单局部于愿望举动插手光阴，同时对举动结尾后插手者的职业进展也踊跃的实行总共援救。

　　综上所述培训，日本的愿望者举动闭键可分为两个层面，即社会民间与当局。正在社会民间的层面，日本的愿望者举动是以NPO集团为主导，举动实质闭键为灾祸救帮援帮、医疗福祉，这不单吻合日本灾祸多发的天然特性，同时也适应了日本设备福祉国度的进展对象。资金题目行动天下各国愿望者举动的集体困难，同样正在日本存正在。固然当局和财团企业供给了必然的补帮金，但仍不敷以餍足进展的须要。为分处理这一困难，除进展实业以表，日本当局正正在协商怎么向NPO集团融资的题目，测试开采一条新的思绪。正在当局层面，JICA的青年海表愿望者轨造反响出日本当局意欲寻求国际社会认同的剧烈意图，这一点正在其举动资金（当局专项预算）方面也得以宽裕表示。与社会民间层面的愿望者举动比拟，因为JICA拥有浓重的行政颜色，与我国的实质情景较为亲切，正在其富裕的资金保护、健康完竣的招募选拨与培训轨造，以及对青年愿望者的职业进展经营等方面，均为我国愿望者办事事业的展开供给了有益的模仿。

　　愿望办事是为促进社会稳固与前进的志愿性举动，其非赢余性的特色决计了局部与机闭插手办事口角好处驱动的，以是抬高群多插手水准须要愿望办事心灵的不时普及。愿望办事事业修建了一个目生人之间互帮互帮的谐和闭连，缓解了极少社会题目存正在布景下人与人之间分解的冲突，不单可以对须要帮帮的群体供给闭注，也可以鼓励人与人之间的相互分解，这种概念的变成，离不开社会价格观的散布与传承。正在社会经济进展的进程中，须要正在社会区别阶级的群体之间实行愿望办事心灵的散播与倡始，将互帮互帮的心灵渗入进社会的每一个角落。

　　不止是以学生为主的青少年，愿望者行列的构成该当来自于社会区别阶级。社会愿望办事的对象笼罩了社会各个层面，比如正在卫生、境况、养老、儿童、社会安闲等区其它范畴，对愿望者的本质央求各有区别，以是须要具备区别才力、体会与社会资源的职员参预愿望者的行列。正在当局、机构与愿望机闭的角度上，须要采纳一系列的散布、招募与饱励轨造来吸引各宗旨的职员插手愿望办事；同时须要增加愿望者的招募范畴，不单是都会青年愿望者，更该当笼罩远大村落，进一步做好村落的下层散布和招募事业，从村落招募一批拥有必然常识和身手的年青人插手到愿望办事事业中。一个成熟的社会愿望办事系统，须要各范畴愿望者的平凡插手，同时也有帮于神速强盛方今的愿望者办事行列。方今中国的愿望办事招募系统也该当与时俱进，应增加招募范畴，从区其它事业范畴、支配区别常识身手的青年人中，招募更多的同意贡献并有心折务于社会愿望事业的青年人，参预愿望办事的行列。

　　日本国际配合机构JICA为饱舞青年愿望者插手各样愿望办事，不单正在其愿望举动插手光阴予以多方面的体贴和教导，同时举动结尾后对插手者的职业进展予以大举的维持。实在涌现为，一是为青年愿望者协议职业进展经营；二是供给就业筹议与聘请音讯；三是供给就业培训补帮。除此除表，看待青年愿望者正在大学入选以及就业任用等方面，局限地方自治体和学校还协议了迥殊考察轨造、优先任用等厚待战略。以是，中国能够模仿日本的体会，相应设备一系列愿望办事的饱励机造，通过各样赏赐、奖赏以及闭连的维持厚待，向社会通报一种正能量，营造饱舞插手愿望办事的社会气氛，向导和饱励更多的青少年踊跃插手到愿望办事中去。

　　看待愿望办事事业的培训，日本当局插手性更强，实在涌现为各级当局不单本身机闭展开闭连培训讲座，同时还将局限培训营业委托给NPO（非赢余机闭）集团，踊跃地促进对愿望者培植和教训。正在中国，良多愿望者齐全是出于爱心或者兴致来做愿望者，但因为缺乏相应的专业常识，看待良多愿望办事事业，未尝采纳培训的愿望者难以胜任。以是，当局及闭连愿望办事机闭能够遵照本身实质，进一步巩固愿望办事的培训事业，通过讲座、演示、模仿等方法，尽或许为愿望者供给搜罗愿望办事根本常识、根本岗亭身手以及专业办事身手的培训系统，不时晋升愿望者的归纳办事本质，巩固办事社会才略，为我国愿望办事职业的进一步进展供给人才维持。

　　［作家简介］胡伯项，南昌大学马克思主义学院院长，教员，博士生导师，商量对象：马克思主义表面、政事经济学；刘雨青，南昌大学马克思主义学院博士生商量对象：政事经济学。培训胡伯项刘雨青：日本志向供职的使命机造及其鉴戒